Comisia Europeană a propus ca Uniunea Europeană să devină membru fondator al viitoarei Comisii Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, un organism care va funcționa sub egida Consiliul Europei și va evalua cererile privind prejudiciile provocate de agresiunea Rusiei, stabilind cuantumul compensațiilor.
Mecanismul completează activitatea Register of Damage for Ukraine (RD4U sau Registrul de daune suferite de Ucraina), unde sunt deja înregistrate cereri pentru decese, vătămări grave, distrugerea locuințelor sau deportarea copiilor, și este distinct de procedurile penale privind crimele de război. Propunerea executivului european urmează să fie adoptată de Consiliu și aprobată de Parlamentul European, într-un demers care consolidează cadrul juridic prin care Rusia ar urma să fie obligată să plătească pentru daunele produse.
Pe scurt
- Comisia Europeană propune ca UE să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, după adoptarea în Consiliu și aprobarea în Parlamentul European.
- Comisia de Despăgubiri va funcționa sub egida Consiliului Europei și va decide valoarea compensațiilor pentru fiecare cerere.
- Mecanismul de despăgubiri se bazează pe Registrul de Daune creat în mai 2023, prin care se pot depune deja cereri pentru categorii precum deces, vătămări grave, violență sexuală, pierderea locuinței și deportarea copiilor.
- Kaja Kallas (foto) afirmă în comunicat că „Dacă începi un război, plătești factura”, și că Rusia trebuie să plătească pentru daunele provocate după încheierea războiului.
- În paralel, UE descrie și instrumente financiare legate de active rusești imobilizate în UE, inclusiv modelul windfall contribution și schema de împrumuturi G7 ERA.
Comisia Europeană a adoptat o propunere pentru ca Uniunea Europeană să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, instituție însărcinată cu stabilirea compensațiilor pentru victimele războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Propunerea urmează să fie adoptată de statele membre în Consiliu și aprobată de Parlamentul European, după care UE ar deveni membru fondator al Comisiei.
Comisia de Despăgubiri va funcționa sub egida Consiliului Europei și va avea mandatul de a examina, evalua și decide asupra cererilor de despăgubire pentru daunele, pierderile și vătămările produse de Rusia în Ucraina și populației ucrainene, precum și de a determina suma datorată în fiecare caz.
Kaja Kallas, Înalt Reprezentant și vicepreședinte al Comisiei, a declarat că „Dacă începi un război, plătești factura. Și pe măsură ce invazia pe scară largă a Ucrainei intră în al cincilea an, prețul agresiunii Rusiei crește. Sute de miliarde vor fi necesare pentru a reconstrui locuințele și infrastructura Ucrainei și pentru a curăța explozibilii împrăștiați în toată țara. Fiecare cetățean ucrainean poate deja să înregistreze cereri de despăgubire pentru daune, pierderi sau vătămări datorită Comisiei de Despăgubiri. Iar când războiul se va încheia, Rusia trebuie să plătească pentru daunele pe care le a provocat.”
Michael McGrath, comisar pentru democrație, justiție, statul de drept și protecția consumatorilor, a declarat că „Pace fără responsabilitate nu este pace deloc, iar responsabilitatea cere reparare. Comisia Internațională de Despăgubiri va documenta costul real al agresiunii Rusiei și va asigura stabilirea unor despăgubiri echitabile. Uniunea Europeană va continua să fie alături de Ucraina și să asigure dreptate pentru poporul său.”
Comisia precizează că, în decembrie 2025, UE a semnat Convenția de înființare a Comisiei de Despăgubiri, alături de 35 de țări, și s-a angajat să contribuie cu până la 1 milion euro pentru sprijinirea înființării acesteia în cadrul Consiliului Europei.
Mecanismul de despăgubiri se construiește în trepte și trebuie diferențiat de pistele penale.
Registrul de Daune (RD4U), creat în cadrul Consiliului Europei, are rolul de a înregistra cererile eligibile de despăgubire, în timp ce Comisia Internațională de Despăgubiri ar urma să judece cererile înregistrate și să stabilească valoarea compensațiilor datorate de Rusia. Separat, UE descrie sprijinul pentru mecanisme de anchetă și urmărire penală, inclusiv prin Eurojust și prin structuri dedicate pentru crima de agresiune.
Pe dimensiunea financiară, Comisia indică faptul că peste 210 miliarde euro din activele Băncii Centrale a Rusiei sunt imobilizate în UE și că Uniunea a adoptat în 2024 modelul „windfall contribution” pentru a utiliza veniturile extraordinare generate de aceste active în sprijinul Ucrainei. În plus, UE a adoptat actele necesare pentru implementarea modelului de împrumuturi G7 ERA, prin care veniturile extraordinare sunt folosite la rambursarea unui împrumut de 45 miliarde euro acordat Ucrainei de partenerii G7, iar contribuția UE la acest mecanism este indicată la 18,1 miliarde euro.
Precedente
Modelul cel mai apropiat de Comisia Internatională de Despăgubiri pentru Ucraina a fost Comisia ONU pentru Compensații (UNCC) create după invazia Irakului în Kuweitului (1990). Înființată în 1991 prin Rezoluția 687 a Consiliului de Securitate ONU, avea mandatul de a analiza si soluționa cererile de despăgubire pentru pierderile cauzate de invazia și ocuparea Kuweitului de către Irak.
A primit peste 2,6 milioane de cereri si a acordat aproximativ 52,4 miliarde de dolari despăgubiri, fiind finanțată cu un anumit procent din veniturile Irakului din exportul de petrol.
Este singurul precedent modern de comisie internațională cu mandat clar de evaluare și plată a despăgubirilor pentru un act de agresiune între state, creată printr-un cadru multilateral.
Totuși, mecanismul pentru Ucraina este inovator din trei motive: nu este creat prin Consiliul de Securitate ONU; ar putea utiliza active rusești înghețate; și este construit gradual (Registru → Comisie → Mecanism de plată).
(FOTO: © EUROPEAN UNION, 2025)
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului 2eu.brussels, o inițiativă a Euronium.Brussels, în parteneriat cu PRESShub, dedicată explicării modului în care legislația europeană influențează economia, companiile, societatea și cetățenii.
Urmăriți canalul „PRESShub” pe WhatsApp. Cele mai importante știri ale zilei sunt disponibile aici
Urmăriți canalul „PRESShub” pe Telegram
Urmăriți PressHUB și pe Google News!
