Agenția care ar trebui să ajute firmele românești să exporte nu a respectat, în 2025, regulile de bază ale banului public. Un audit al Curții de Conturi descrie o instituție cu control intern inexistent, achiziții strânse în jurul unui grup de firme afiliate și un mecanism de plată care a scumpit programul cu aproape 29% față de costurile reale.
Agenția Română pentru Investiții și Comerț Exterior (ARICE) a primit de la Curtea de Conturi cea mai grea concluzie pe care o poate formula un audit de conformitate: concluzie contrară. Raportul din 21 septembrie 2026 spune că instituția nu respectă cadrul legal în aspectele semnificative, iar neconformitatea este „generalizată”. Documentul enumeră 32 de abateri și descrie problema ca fiind sistemică și continuă, nu o simplă succesiune de omisiuni procedurale.
Au cheltuit mai mult decât aveau
Prima constatare privește banii. Încă din februarie 2025, ARICE angajase cheltuieli care depășeau creditele aprobate pentru tot anul. Până în decembrie, angajamentele legale depășeau cu 56.213.466 de lei creditele bugetare. Facturile au rămas neplătite la scadență și au fost achitate abia după rectificarea bugetară din decembrie. Furnizorii nu au cerut penalități, dar Curtea nu consideră asta o scuză.
Licitații pe șapte zile, cu aceiași câștigători
Cele mai sensibile pagini sunt despre achiziții. Din 66 de proceduri analizate, doar două au respectat termenul de 30 de zile pentru depunerea ofertelor. În majoritatea cazurilor s-a aplicat termenul de șapte zile, deși procedura proprie îl permitea doar excepțional. Motivul invocat de fiecare dată a fost urgența plății chiriei și a taxelor, deși calendarul târgurilor internaționale se știe din timp.
Procedura proprie de atribuire nu a fost publicată, iar în SEAP au apărut versiuni ale anunțurilor cu date eronate sau publicate după termenul – limită. Contractele din 2024 – 2025 s-au concentrat la un grup restrâns de firme aflate în relații de afiliere, asociere și control comun, care se susțineau reciproc la calificare și își subcontractau activități. Curtea vorbește despre indicii de restrângere a concurenței și anunță că le va trimite autorităților din domeniu, dar nu stabilește ea însăși o încălcare a legii concurenței.
9 milioane de lei pentru nimic
Auditorii au calculat cât a costat mecanismul de contractare. Comisionul firmelor organizatoare a fost aplicat și peste chiria spațiilor, taxele de participare și diurna delegaților ARICE, adică peste costuri care nu sunt prestații ale firmei. Împreună cu TVA, efectul este de 8.995.503,98 lei, adică 28,88% peste baza analizată de aproape 31,15 milioane de lei. Cu alte cuvinte, la fiecare 1.000 de lei datorați organizatorului extern, bugetul a plătit încă aproape 289.
Curtea explică o parte din cauză prin legislație și anume că ordinul care trebuia să înlocuiască vechea hotărâre de Guvern din 2007 nu a fost niciodată adoptat. Totuși, raportul cere recuperarea sumelor decontate fără temei și arată că TVA a fost acceptată la plată fără documente care să o justifice.
Cazurile concrete
ANUGA Köln (octombrie 2025): două firme aflate în insolvență au primit ajutor de minimis de 267.466 de lei. Serviciul juridic al ARICE spusese încă din 30 septembrie că nu mai erau eligibile, dar accesul lor la târg nu a fost restricționat. Auditorii nu au văzut dovezi de recuperare. Estimarea de 4,25 milioane de lei pentru standuri a fost preluată din oferta unei firme care produce utilaje petroliere, iar un scaun a fost calculat la circa 875 de lei pentru un târg de cinci zile.
Cannes Lions (iunie 2025): termen de ofertare de opt zile, o singură ofertă, valoarea badge-urilor cu peste 50% peste costul real și neexplicată de comisia de evaluare. Prestatorul a cumpărat 7 permise pentru expozanți în loc de 9, iar cele două pentru reprezentanții ARICE au acoperit doar două din cele patru zile. Plata s-a făcut integral, fără penalități. Auditorii notează că informația despre badge-urile gratuite era cunoscută din 27 mai, deci o erată putea fi publicată înainte de termen.
Paris Fashion Week (octombrie 2025): contract de 2.895.822 de lei fără TVA atribuit unei oferte a cărei poliță de garanție nu respecta perioada de valabilitate cerută. Erau doar doi ofertanți.
Milano Fashion Week (februarie–martie 2025): comisionul din deviz a fost majorat cu circa 38%, fără nicio justificare. Pentru 6 din cei 21 de expozanți nu s-au putut urmări alocările de transport.
Emirate (februarie 2025): aproape tot circuitul unei plăți, de la angajare la ordonanțare, a fost semnat de aceeași persoană, directorul direcției de export.
Birouri externe fără concurs și mașini degradate
Rețeaua externă a ARICE arată la fel de neglijent. De la înființarea agenției, în 2023, nu a fost organizat niciun concurs pentru posturile din străinătate. Mandatele au fost prelungite din câteva luni în câteva luni, fără evaluare și fără indicatori. Raportul precizează însă că ordonatorul principal de credite, Secretariatul General al Guvernului, a refuzat în repetate rânduri aprobarea concursurilor.
Pentru birourile închise, ARICE plătește în continuare întreținerea unor mașini deteriorate, cu reparații care depășesc valoarea lor de piață. Auditorii spun că situația cerută de ei nu le-a fost furnizată. Contabilitatea arată un sold de 75.657.068 de lei cheltuieli neînregistrate, în mare parte moștenit de la fostul minister al antreprenoriatului.
Fără control intern, fără auditor
Scrisoarea către management completează tabloul. Mai exact, nu există cod de etică, registru al riscurilor sau responsabil cu riscurile. Singurul post de auditor intern nu a fost ocupat de la înființare. Recomandările SGG pentru controlul intern, cu termen în octombrie 2025, nu au fost raportate nici până în iunie 2026. ARICE nu a făcut nici inventarierea anuală a patrimoniului la 31 decembrie 2025.
Ce urmează
Curtea cere recuperarea sumelor acordate sau decontate necuvenit, stabilirea persoanelor răspunzătoare, extinderea verificărilor la toate târgurile de la înființare și clarificarea legislației. Termenele din scrisoarea către management sunt 31 octombrie și 31 decembrie 2026, iar pentru unele măsuri, 60 de zile de la comunicarea raportului aprobat. La ședința de închidere din 12 iunie 2026, reprezentanții ARICE nu au avut puncte de vedere divergente.
Structură cu personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, Agenția Română pentru Investiții și Comerț Exterior funcționează în subordinea prim-ministrului și este finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
Agenția este condusă de vicepreședintele Doru Claudian Frunzulică, fost europarlamentar PSD.
