Comisia Europeană încearcă să aducă mai multă predictibilitate pentru companiile active pe piața unică, publicând noi orientări despre cum va investiga subvențiile acordate de state din afara UE. Noile reguli explică, pas cu pas, când ajutorul financiar străin devine o problemă de concurență, cum sunt analizate licitațiile publice și unde trasează Bruxelles-ul linia pentru a evita birocrația inutilă.
Pe scurt
- Orientările clarifică un proces în două etape pentru a evalua dacă subvențiile străine consolidează poziția unei companii în detrimentul concurenților din UE.
- Noile reguli specifică modul în care Comisia evaluează ofertele de achiziții publice pentru a se asigura că fondurile de stat străine nu sunt folosite pentru a oferi condiții nejustificat de avantajoase.
- Au fost introduse zone de siguranță pentru a scuti contractele de valoare mică și subvențiile sub 4 milioane de euro de la mecanismul de notificare prealabilă.
Nucleul noilor orientări stabilește un cadru transparent pentru a determina dacă o subvenție străină denaturează piața internă. Comisia va utiliza o evaluare în două etape: examinând mai întâi dacă subvenția consolidează poziția competitivă a unei companii în UE și, în al doilea rând, analizând dacă acest lucru duce la un comportament care afectează negativ alți operatori. Acest aspect este relevant în special pentru achizițiile publice, unde oficialii vor verifica dacă fondurile străine permit unui ofertant să depună o ofertă nejustificat de avantajoasă în comparație cu concurenții.
Pentru a echilibra supravegherea reglementară cu nevoile mediului de afaceri, orientările clarifică „testul de echilibrare”, prin care Comisia cântărește efectele negative ale unei subvenții față de orice efecte pozitive specifice. Dacă aspectele pozitive depășesc denaturarea, Comisia nu se va opune. Mai mult, orientările rafinează „mecanismul de apelare”, care permite UE să solicite notificarea pentru cazurile sub pragul limită. Pentru a reduce povara administrativă, Comisia a introdus zone de siguranță, scutind subvențiile sub 4 milioane de euro și procedurile de achiziții publice de valoare mică de la acest mecanism.
Această publicare urmează unor consultări ample cu părțile interesate, inclusiv statele membre și comunitatea de afaceri, desfășurate pe parcursul anului 2025.
Istorie
Regulamentul privind subvențiile străine (Foreign Subsidies Regulation – FSR), care a intrat în vigoare în iulie 2023, a fost conceput pentru a asigura condiții de concurență echitabile, împiedicând companiile susținute de state străine să submineze afacerile europene. Se preconizează că Executivul european va prezenta un raport complet de revizuire a punerii în aplicare a regulamentului Parlamentului European și Consiliului până în iulie 2026.
Intervenții în România: Parc Fotovoltaic Rovinari Est SA
În 2024, Comisia a pornit investigații pentru oferte de contracte publice în domeniul energiei solare din România, unde consorții suspectate de a beneficia de subvenții străine vor fi evaluate pentru posibile distorsiuni de piață. Ancheta a cuprins și Grecia, Spania, Franța și Bulgaria.â
Era vorba de două investigații aprofundate, care au vizat o licitație publică organizată de Parc Fotovoltaic Rovinari Est SA (firmădeținută în mod egal de OMV Petrom și Complexul Energetic Oltenia), privind proiectarea, construcția și exploatarea unui parc fotovoltaic de 110 MW. La licitație au depus oferte companii controlate de China.
După demararea anchetei, ambele companii au anunțat că se retrag din procedura de achiziție, ceea ce a determinat Comisia să închidă investigațiile aprofundate legate de această licitație.
Este cea mai clară finalizare a unui caz concret legat de FSR în România.
(Sursa foto: Comisia Europeană / Facebook)
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului 2eu.brussels, o inițiativă a Euronium.Brussels, în parteneriat cu PRESShub, dedicată explicării modului în care legislația europeană influențează economia, companiile, societatea și cetățenii.
Urmăriți canalul „PRESShub” pe WhatsApp. Cele mai importante știri ale zilei sunt disponibile aici
Urmăriți canalul „PRESShub” pe Telegram
Urmăriți PressHUB și pe Google News!
