Uniunea Europeană prelungește cu încă un an, până în martie 2028, protecția temporară acordată persoanelor refugiate din Ucraina, dar schimbă regulile pentru cei care vor solicita acest statut în viitor.
Noii solicitanți aflați sub obligații militare vor trebui să demonstreze că au părăsit legal Ucraina sau că sunt exceptați de la serviciul militar. Măsura nu afectează cele peste 4,3 milioane de persoane care beneficiază deja de protecție în statele membre.
Pe scurt
- Protecția temporară pentru persoanele strămutate din Ucraina va fi prelungită de la 4 martie 2027 până la 4 martie 2028. Măsura le permite beneficiarilor să locuiască legal în UE și să aibă acces la muncă, locuință, servicii medicale, ajutor social și educație pentru copii.
- Noua condiție privind obligațiile militare se va aplica numai persoanelor care solicită protecție temporară după intrarea în vigoare a deciziei. Cele 4,38 milioane de persoane care beneficiau deja de acest statut la 31 mai 2026 nu vor trebui să își dovedească din nou eligibilitatea.
- Un nou solicitant va trebui să arate că și-a respectat obligațiile militare în Ucraina sau că este exceptat legal. Dovada poate fi un pașaport cu ștampila de ieșire eliberată de autoritățile ucrainene sau un document, pe hârtie ori electronic, care confirmă exceptarea sau conformitatea cu obligațiile aplicabile.
- Restricția nu înseamnă că toate persoanele de vârstă militară vor fi excluse automat. Evaluarea va depinde de situația juridică a fiecărei persoane și de documentele care arată că plecarea din Ucraina a fost legală.
- Consiliul trebuie să adopte formal decizia în următoarele săptămâni. UE pregătește în paralel trecerea graduală de la protecția temporară către permise de ședere bazate pe muncă, studii sau familie și către revenirea voluntară în Ucraina atunci când condițiile o vor permite.
Mecanismul de protecție temporară a fost activat de Uniunea Europeană în martie 2022, la scurt timp după declanșarea invaziei ruse la scară largă. A fost prima utilizare a unui instrument european creat în 2001, după deplasările masive de populație provocate de conflictele din Balcanii de Vest.
Statutul oferă protecție imediată unui grup mare de persoane fără ca fiecare beneficiar să treacă de la început printr-o procedură individuală completă de azil. Sistemul este folosit atunci când un număr ridicat de oameni nu se poate întoarce în siguranță în țara de origine.
Protecția fusese prelungită anterior până la 4 martie 2027. Noul acord adaugă încă un an și oferă beneficiarilor, autorităților naționale, școlilor și angajatorilor un calendar mai previzibil.
La 31 mai 2026, 4,38 milioane de persoane care fugiseră din Ucraina beneficiau de protecție temporară în statele UE. Aceste persoane își vor păstra statutul în baza prelungirii și nu vor fi supuse noii condiții privind obligațiile militare.
Beneficiarii au drept de ședere și acces la piața muncii. Ei pot primi sprijin pentru locuință, asistență medicală și ajutor social, iar copiii au acces la sistemele naționale de educație.
Drepturile sunt stabilite la nivel european, dar serviciile concrete și nivelul prestațiilor sunt administrate de fiecare stat membru. Condițiile practice pot diferi în funcție de legislația și sistemele sociale naționale.
Schimbarea principală privește viitorii solicitanți. Statele membre au convenit ca protecția temporară să fie acordată numai persoanelor care își respectă obligațiile militare în Ucraina.
Formularea privește persoanele cărora legislația ucraineană le impune asemenea obligații. Ea nu exclude automat toate persoanele aflate într-o anumită categorie de vârstă și nici pe cele care sunt exceptate legal.
În practică, un solicitant ar putea demonstra eligibilitatea printr-un pașaport care conține ștampila de ieșire eliberată de autoritățile ucrainene. Aceasta ar confirma că persoana a părăsit țara legal și că plecarea nu a încălcat restricțiile aplicabile.
O altă variantă este prezentarea unui document pe hârtie sau în format electronic care atestă exceptarea de la obligațiile militare ori respectarea acestora. Consiliul nu a detaliat în comunicat lista completă a documentelor acceptate sau modul în care autoritățile naționale vor verifica fiecare situație.
Condiția va fi analizată la depunerea unei noi cereri de protecție temporară. Persoanele care dețin deja statutul nu vor trebui să prezinte retroactiv documente privind modul în care au părăsit Ucraina.
Citește și: Mai poate Putin să escaladeze războiul? Analiștii ruși sunt profund divizați
Statele membre justifică modificarea prin două obiective. UE dorește să continue protejarea civililor care fug de război și, în același timp, să țină cont de nevoia Ucrainei de a-și menține capacitatea de apărare împotriva agresiunii ruse.
Ministrul irlandez al justiției, afacerilor interne și migrației, Jim O’Callaghan, a declarat că prelungirea oferă stabilitate persoanelor care au găsit siguranță în UE. El a spus că sistemul trebuie să respecte și nevoile legitime de apărare ale Ucrainei.
Noua condiție poate afecta în special persoanele care părăsesc Ucraina după aplicarea deciziei și intră sub incidența regulilor militare naționale. Eligibilitatea va depinde de dovada unei ieșiri legale sau a unei exceptări recunoscute.
Comunicatul Consiliului nu spune că beneficiarii actuali vor fi trimiși înapoi pentru a-și îndeplini obligațiile militare și nu modifică statutul deja acordat. Limitarea este formulată exclusiv pentru noile cereri.
Acordul politic al statelor membre trebuie urmat de adoptarea formală a deciziei de către Consiliu. Textul va fi apoi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și va intra în vigoare în ziua următoare publicării.
Protecția temporară rămâne un mecanism excepțional, nu un permis permanent de ședere. Prelungirea până în 2028 nu garantează menținerea automată a statutului după această dată.
Citește și: Moldova și Ucraina mai fac un pas spre UE, dar ritmul negocierilor rămâne disputat
UE a început deja să pregătească ieșirea graduală și coordonată din acest sistem. Consiliul a convenit în septembrie 2025 asupra unei abordări pentru momentul în care situația din Ucraina va permite reducerea protecției temporare.
Persoanele eligibile ar urma să poată trece către forme mai stabile de ședere bazate pe angajare, educație sau legături familiale. Condițiile vor depinde de legislația europeană și națională aplicabilă fiecărei categorii.
Abordarea include și pregătirea revenirii și reintegrării în Ucraina. Întoarcerea ar trebui să devină o opțiune sustenabilă atunci când condițiile de securitate și situația din țară o permit.
Extinderea până în martie 2028 oferă încă un an pentru organizarea acestor tranziții. Până atunci, persoanele aflate deja sub protecție își păstrează drepturile, iar noii solicitanți vor intra sub condiția suplimentară privind obligațiile militare.
(FOTO: Inquam Photos / Silviu Filip)
