Kaja Kallas (foto), șefa diplomației europene, ar urma să primească puteri extinse pentru coordonarea structurilor Comisiei Europene care se ocupă de politica externă a UE, inclusiv în domeniul migrației și al ajutorului pentru dezvoltare, potrivit unor propuneri avansate de Paris și Berlin.
Cele două capitale europene susțin eforturile de reformare a Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), brațul diplomatic al UE creat în urmă cu 15 ani, într-un moment în care schimbarea raporturilor de putere la nivel global, inteligența artificială și constrângerile bugetare determină o regândire profundă a modului în care funcționează diplomația europeană, relatează Politico.
SEAE s-a aflat în centrul unei dispute pentru influență cu Comisia condusă de Ursula von der Leyen. La începutul anului, Franța a venit cu o analiză prin care propunea exact opusul, și anume ca serviciul diplomatic european să fie adus complet sub autoritatea Comisiei.
Citește și: Germania se pregătește să acuze oficial Rusia pentru tentativa de atac cu dronă de la Leipzig – PRESShub
Noua propunere încearcă să găsească un echilibru, consolidând rolul lui Kallas, dar recunoscând în același timp că o mare parte din puterea reală de a conduce politica externă a UE se află în mâinile Comisiei Europene.
În același timp, reforma ar presupune și o anumită diminuare a SEAE, prin transferarea unor funcții și a unei părți dintre cei aproximativ 5.000 de angajați ai săi către Comisie, pe fondul necesității de a reduce viitorul buget pe termen lung al UE.
Propunerea franco-germană va fi în centrul discuțiilor la reuniunea miniștrilor de externe ai UE de marți, 1 septembrie, din Irlanda.
Unii diplomați europeni sunt sceptici. „O schimbare instituțională majoră nu este realistă acum”, înainte de încheierea celui de-al doilea mandat al Ursulei von der Leyen, în 2029.
„Să fim realiști… politica externă a UE funcționează doar dacă statele membre doresc acest lucru”, a scris un oficial european pentru Politico. „Mutarea unor echipe din SEAE în Comisie nu va rezolva problema Orientului Mijlociu și nu va opri războiul purtat de Rusia.”
Oficialul a adăugat că UE ar avea o influență mai mare la nivel global dacă și-ar coordona mai bine instrumentele de care dispune – de la diplomație la politica vizelor, comerț, ajutor pentru dezvoltare și misiunile europene – în urmărirea intereselor europene.
În opinia sa, Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate poate asigura această direcție strategică, având în vedere legătura sa cu Consiliul UE.
Între timp, Kaja Kallas a trimis capitalelor europene un scurt chestionar pentru a afla opiniile acestora și intenționează să prezinte în această săptămână câteva „propuneri inițiale”, potrivit oficialului european.
Cele cinci întrebări menite să ghideze discuția urmăresc să afle cum poate UE:
- să devină un actor global mai „asertiv din punct de vedere strategic”;
- să valorifice mai bine cele 145 de delegații ale SEAE;
- să își îndeplinească mandatul prevăzut în tratatele europene;
- să simplifice structura instituțională și relația dintre SEAE, Comisie și Consiliu;
- să contribuie mai eficient la discuțiile dintre liderii europeni.
Serviciul de politică externă a Uniunii Europene se confruntă cu o provocare majoră: trebuie să-și dovedească utilitatea, în contextul în care lideri precum cancelarul german Friedrich Merz cer reducerea viitorului buget pe termen lung al UE, cunoscut drept Cadrul Financiar Multianual (MFF).
Cu toate acestea, Berlinul și acum Paris nu cred că aceste economii trebuie făcute pe seama Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), mai ales într-un moment complicat geopolitic.
(Sursa foto: European Union)
