Ministrul interimar al Justiției, Cătălin Predoiu, a depus la Senat, în calitate de inițiator, propunerea legislativă „privind consolidarea unor acte normative în domeniul integrității”. Proiectul a fost trimis cu solicitare de procedură de urgență. Declarațiile de avere și de interese vor fi depuse exclusiv prin platforma electronică e-DAI, gestionate confidențial de ANI timp de 7 ani, fără a mai fi afișate public pe internet.
Declarația de avere își pierde caracterul de angajament al altor persoane (soț/soție, copii) și devine, în formă, o declarație strict personală. „(4) Obligatia de depunere a declaratiilor de avere si de interese nu atrage publicitatea acestora. (5) Declaratiile de avere de interese ale persoanelor preväzute la art. I alin. (l) se păstrează în evidența Agenției, cu asigurarea confidentialității iacestora, fără a fi făcute publice, pe o perioadă de 7 ani de la data transmiterii acestora prin intermediul e-DAI”, se arată în proiectul de lege promovat de Cătălin Predoiu.
CCR a interzis publicarea declarațiilor de avere și de interese pe site-urile instituțiilor și al ANI, considerând că simpla depunere la Agenție este suficientă pentru scopul legii, iar publicarea încalcă dreptul la viață privată.
În același timp, publicarea declarațiilor de avere și de interese nu încalcă dreptul la viață privată, potrivit mai multor decizii ale Curții Europene a Drepturilor Omului, spune ANI, tocmai pentru că limitele de ingerință în viața privată a persoanelor publice sunt mai largi în comparație cu cele ale persoanelor private fără statut public.
O nouă declarație va fi cerută doar dacă au intervenit modificări patrimoniale sau de interese peste pragul de 10.000 euro, nu automat la fiecare schimbare de funcție sau la încetarea mandatului. Persoanele cu raportul de muncă suspendat sunt scutite de obligația de declarare pe durata suspendării.
Interdicția de 3 ani devine proporțională
Interdicția automată de a mai ocupa o funcție publică timp de 3 ani, aplicată în prezent uniform oricărei persoane găsite în incompatibilitate sau conflict de interese, va putea fi individualizată și redusă de inspectorul de integritate, în funcție de absența unor sancțiuni anterioare, gravitatea și durata situației, impactul financiar al conflictului de interese. În cazuri minore inspectorul poate propune chiar neaplicarea interdicției.
Proiectul clarifică rolul funcției de secretar general al Agenției (înalt funcționar public, cu atribuții exprese de coordonare administrativă) și, pentru a rezolva criza de personal a instituției — concursurile blocate pentru posturile de inspector de integritate —, permite, timp de 36 de luni, ocuparea acestor posturi prin transfer, nu doar prin concurs.
Incompatibilități noi la nivel local
Proiectul unifică regimul conflictului de interese al aleșilor locali (până acum împărțit între Legea 161/2003 și Codul administrativ) și introduce incompatibilități noi menite să evite suprapunerea puterii deliberative cu cea executivă la nivel local. Astfel, un consilier local sau județean nu va mai putea fi, simultan, consilier personal al primarului sau al președintelui/vicepreședintelui consiliului județean, și nici administrator public al aceleiași unități administrativ-teritoriale.
Cuantumul sancțiunilor contravenționale, neschimbat de aproximativ 16 ani, este majorat: nedepunerea declarațiilor de avere sau de interese va fi sancționată cu amenzi între 2.000 și 10.000 de lei, iar nerespectarea perioadei de interdicție de până la 3 ani, cu amenzi între 5.000 și 50.000 de lei.
Ce urmează
Proiectul a fost înaintat Camerei Deputaților, cu cerere de procedură de urgență și solicitarea punctului de vedere al Guvernului și a avizului Consiliului Legislativ. Textul prevede că ordinul comun de actualizare a formularului PREVENT trebuie emis în cel mult 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii, dar nu mai târziu de 31 august 2026 — termen care confirmă presiunea calendarului PNRR asupra întregului proiect.
Prin Decizia nr. 297/2025, Curtea Constituțională a hotărât că sunt neconstituționale prevederile care obligau la depunerea declarației de avere „pe propria răspundere” pentru soț/soție și rude, pe motiv că răspunderea penală nu poate fi angajată pentru fapta altei persoane, și a interzis publicarea declarațiilor de avere și de interese pe site-urile instituțiilor și al ANI, considerând că simpla depunere la ANI este suficientă pentru scopul legii, iar publicarea încalcă dreptul la viață privată.
