Comisara europeană pentru extindere, Marta Kos (foto), așteaptă ca statele membre să aprobe deschiderea ultimelor două grupuri de negociere cu Republica Moldova. Președinta R. Moldova, Maia Sandu, menține obiectivul încheierii negocierilor de aderare la începutul lui 2028, cu perspectiva ca țara să fie admisă (în sine un proces indelungat) până în 2030.
Comisia consideră calendarul ambițios, dar realizabil, fără să garanteze însă respectarea lui.
Marta Kos a spus la conferința anuală privind extinderea UE de la Chișinău că anul 2027 va fi crucial pentru obținerea rezultatelor.
Comisara a indicat Consiliul drept instituția de la care este așteptată deschiderea celor două grupuri rămase în așteptare; declarația nu anunță o decizie deja adoptată de statele membre.
Cele două grupuri sunt „Agenda verde și conectivitate durabilă” și „Resurse, agricultură și coeziune”. Primul acoperă transporturile, energia, rețelele transeuropene, mediul și clima, iar al doilea agricultura, siguranța alimentară, pescuitul, politica regională și contribuția la bugetul UE.
În foaia de parcurs prezentată la 4 noiembrie, Comisia îndeamnă la deschiderea lor până la sfârșitul lui 2026.
Nici o foaie de parcur, în afară ce cea oferită Muntenegrului, nu prezintă vreun calendar clar al procesului de aderare sau vreo promisiune de integrare.
Citește și: Raportul anual al extinderii UE: practic, Ucraina ar putea fi separată de R. Moldova – PRESShub
Evaluarea tehnică favorabilă a Comisiei nu deschide singură negocierile.
Poziția comună a UE presupune acordul statelor membre, iar pasul formal se realizează într-o conferință interguvernamentală cu țara candidată. Deschiderea unui grup permite negocierea domeniilor respective, fără să însemne că legislația este deja integral aliniată sau că au fost îndeplinite criteriile de închidere.
Republica Moldova a început formal negocierile de aderare la 25 iunie 2024 și a încheiat examinarea analitică a legislației, numită screening, la 22 septembrie 2025. În 2026 au fost deschise grupul privind elementele fundamentale, la 15 iunie, și cel privind relațiile externe, la 14 iulie. Conferința din 13 octombrie a deschis grupurile privind piața internă și competitivitatea și creșterea incluzivă, ridicând totalul la patru.
La la depunertea cererii de aderare și până în acest moment, dosarul R. Moldova a „mers la pachet” cu cel al Ucrainei, locomotiva acestui proces.
Un proces lung și complicat, dar justificat
Cele 33 de capitole tematice ale legislației și politicilor UE sunt organizate în șase grupuri. Cel privind elementele fundamentale include statul de drept, funcționarea instituțiilor democratice și administrația publică și determină ritmul general al negocierilor. Pentru trecerea la închiderea provizorie a capitolelor, Moldova trebuie să îndeplinească criteriile intermediare privind statul de drept, iar Comisia evaluează îndeplinirea lor și transmite evaluarea Consiliului.
Comisia constată o intensificare a alinierii legislației și progrese în justiție, combaterea corupției și reforma administrației. Evaluarea nu echivalează însă cu îndeplinirea tuturor condițiilor de aderare. Documentele din noiembrie cer aplicarea efectivă a reformelor și consolidarea rezultatelor privind investigarea corupției, urmărirea penală și hotărârile judecătorești definitive, inclusiv în dosare de nivel înalt. Verificarea integrității magistraților este o componentă a reformei, alături de independența și capacitatea de funcționare a instituțiilor.
În discursul său, președinta Maia Sandu a cerut ca 2027 să fie un an al rezultatelor concrete, în special în implementare. Ea a mulțumit instituțiilor care pregătesc reformele, Parlamentului, societății civile, mediului de afaceri și autorităților locale. Președinta a susținut că Moldova a continuat să avanseze în pofida războiului Rusiei împotriva Ucrainei, a crizelor energetice și a tentativelor de destabilizare.
…și UE trebuie să se reformeze
Sandu a cerut și reguli care să protejeze statul de drept și continuitatea reformelor după aderare. Poziția sa se referă la dezbaterea europeană despre funcționarea unei Uniuni mai largi și despre respectarea valorilor comune. Nu este anunțul unui nou mecanism deja adoptat pentru Republica Moldova.
Obiectivul pentru începutul lui 2028 este susținut condiționat de Comisie. Comunicarea privind extinderea îl descrie drept ambițios, dar realizabil dacă Moldova menține ritmul reformelor și își întărește capacitatea de aplicare. Aprecierea nu obligă statele membre să închidă capitolele la o anumită dată și nu garantează rezultatul negocierilor.
Pentru 2027, foaia de parcurs indică un calendar inițial de închidere provizorie a 25 de capitole: nouă în primul semestru și 16 în al doilea.
Planul poate fi revizuit în funcție de pregătirea Moldovei.
Închiderea fiecărui capitol necesită verificarea îndeplinirii condițiilor și acordul asupra eventualelor perioade de tranziție; aceste etape sunt distincte de deschiderea ultimelor două grupuri.
Încheierea negocierilor nu aduce automat calitatea de membru. Aderarea necesită unanimitatea Consiliului, aprobarea Parlamentului European și un tratat care stabilește condițiile admiterii. Tratatul trebuie semnat și ratificat de toate statele membre și de Republica Moldova, potrivit procedurilor lor constituționale.
Programul vizitei comisarei europene pentru extindere Marta Kos (8–10 noiembrie) include întrevederi cu președinta Maia Sandu, premierul Vasile Tofan, președintele Parlamentului Igor Grosu și alți oficiali, precum și un discurs în Parlament.
Pe agenda de luni figurează reuniunea la nivel înalt a Platformei pentru conectivitate, dedicată infrastructurii digitale și investițiilor regionale de-a lungul Coridorului de Mijloc, și un eveniment al Asociației Businessului European. Vizita a început duminică prin participarea la inaugurarea liniei Vulcănești–Chișinău.
Această dimensiune economică se înscrie în politica de integrare graduală înainte de aderare.
Comisia anunță pentru primul trimestru din 2027 dialoguri cu țările candidate, pentru a evalua măsurile existente și posibilitățile de participare mai profundă la piața și instrumentele UE.
Accesul rămâne bazat pe merite, condiționat și reversibil și nu înlocuiește negocierile de aderare.
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului 2eu.brussels, o inițiativă a Euronium.Brussels, în parteneriat cu PRESShub, dedicată explicării modului în care legislația europeană influențează economia, companiile, societatea și cetățenii.
(Sursa foto: Președinția Republicii Moldova / Facebook)
