La 4 noiembrie, Uniunea Europeană prezintă raportul anual despre extindere, în care R. Moldova este văzută drept „premianta clasei”. Ucraina, pe de altă parte, se confruntă cu perspectiva de a fi decuplată de vecina mai mică dar mai rapidă în reforme, deși a fost de la bun început (februarie/martie 2022) locomotiva integrării rapide în Uniunea European. Un tren din care a făcut parte, inițial, și Georgia, pierdută pe drum din cauza multor derapaje democratice.
Documentul, analizat de Politico, evidențiază diferențele tot mai mari dintre Ucraina și Republica Moldova, ale căror candidaturi la aderarea la UE au avansat mult timp „la pachet”. Acum se conturează perspectiva ca negocierile de aderare ale celor două țări să fie, în practică, separate.
Potrivit documentului, în timp ce Bruxellesul urmărește progrese în șapte domenii de politică pentru Ucraina în 2027, Republica Moldova ar putea încheia negocierile în peste 20 de domenii.
Ucraina a depus cererea de aderare la UE pe 28 februarie 2022, la doar patru zile după ce Rusia a lansat invazia pe scară largă. Republica Moldova a urmat cateva zile mai tărziu. Cele două țări au primit împreună statutul de țări candidate în iunie 2022 și au deschis oficial negocierile de aderare în aceeași zi, în iunie 2024.
De atunci, Kievul a încheiat evaluarea detaliată a compatibilității legislației sale cu normele UE, iar negocierile au fost deschise oficial în mai multe domenii majore. În octombrie, Ucraina și Republica Moldova au deschis ambele negocieri pe teme legate de piața internă a UE, competitivitate și creștere economică.
Aderarea la UE presupune mult mai mult decât un angajament politic. Țările candidate trebuie să își alinieze legislația și instituțiile la standardele europene în 35 de domenii de negociere, cunoscute la Bruxelles drept capitole, grupate în șase „cluster”.
Acestea acoperă teme foarte diverse, de la agricultură și siguranța alimentară până la regulile de concurență, independența justiției și politica externă.
Comisia recunoaște că reformele sunt complexe și necesită consultări ample, timp și resurse. Pentru a ajuta Ucraina să avanseze, Bruxellesul a înființat un grup de lucru special care să ofere sprijin suplimentar autorităților de la Kiev.
Dificultățile sunt amplificate de război, care pune presiuni extraordinare asupra guvernului și parlamentului ucrainean, în timp ce acestea încearcă să adopte și să aplice legislația necesară aderării la UE.
În document, Comisia evită să stabilească un termen-limită pentru încheierea negocierilor de aderare ale Ucrainei și adoptă o abordare la fel de prudentă și în cazul altor țări aflate în fruntea procesului de aderare, printre care Albania și Republica Moldova.
Muntenegru este excepția: tratatul de aderare ar urma să fie semnat în iunie 2027.
Foaia de parcurs a Ucrainei este definite drept un „document viu”, care poate fi actualizat. Reflectă însă problemele mult mai ample ridicate de perspectiva de a admite în Uniunea Europeană o țară care se află încă într-un război pentru supraviețuire.
Atât Ucraina cât și R. Moldova și-au propus să încheie negocierile de aderare în 2028, ca să poată fi admise până în 2030.
