Administrația Fondului pentru Mediu (AFM) nu a încasat venituri de 41 de milioane de lei cuvenite bugetului Fondului pentru Mediu, din cauza unor deficiențe în constituirea, evidența și urmărirea creanțelor, potrivit Raportului public al Curții de Conturi pentru anul 2024, aprobat în 2026. Auditorii au identificat situații în care instituția nu a făcut demersuri legale pentru recuperarea banilor nici în perioada în care creanțele erau certe, lichide și exigibile, iar debitorii au ajuns ulterior în insolvență, faliment sau au fost radiați.
Raportul consemnează și un prejudiciu de 23,9 milioane de lei reprezentând creanțe asupra unor clienți incerți sau aflați în litigiu de peste un an, dar și alte 4,8 milioane de lei nerecuperate în cazul unor proiecte de energie regenerabilă și reducere a poluării care nu au fost finalizate.
Una dintre cele mai importante situații identificate de auditori privește o creanță de 22,6 milioane de lei de la OET România LTD Bulgaria Sucursala București, reprezentând contravaloarea certificatelor verzi neachiziționate. AFM nu a întreprins niciun demers legal pentru recuperarea banilor în perioada în care creanța era certă, reală și exigibilă. La 4 septembrie 2020, societatea a fost radiată, fără ca datoria să fie stinsă. Firma era reprezentată de bulgarul Georgi Kovachev, având datorii la momentul respectiv de 14 milioane de lei.
Auditorii au constatat că AFM nu a calculat nici sumele accesorii aferente creanțelor principale în cazul societăților ENNET Grup SRL și Energy Cogeneration Group SRL.
În cazul Energy Cogeneration Group SRL, instituția avea de recuperat 1,2 milioane de lei, însă nu a urmărit creanța înainte ca societatea să intre în insolvență. Ulterior, datoria a fost reclasificată drept creanță incertă.
O altă constatare vizează neîncasarea unor venituri de 11,7 milioane de lei, dintre care 11,5 milioane de lei reprezentau drepturi de creanță care nici măcar nu au fost constituite în cazul SC PetProd SRL. AFM nu a întreprins demersuri legale pentru recuperarea sumelor înainte de intrarea debitorilor în insolvență și faliment, iar societățile au fost radiate în 2023. Pentru suma respectivă nu au fost calculate nici accesorii. Societatea avea în 2021 datorii de 241 milioane de lei, la momentul respectiv firma fiind deținută de o societate din Israel, Gruparea Dinamică 1987 SRL.
Milioane de lei pierdute în proiecte de energie regenerabilă abandonate
Curtea de Conturi a mai identificat un prejudiciu de 4,9 milioane de lei în cazul a trei contracte de finanțare care aveau ca obiect dezvoltarea unor capacități de producere a energiei din surse regenerabile și reducerea poluării. Proiectele nu au fost finalizate, iar beneficiarii nu și-au îndeplinit obiectivele asumate prin contractele de finanțare.
Unul dintre cazurile prezentate în raport este cel al SC Grup Agro SRL, societate care a intrat în insolvență în aprilie 2013. AFM a solicitat înscrierea la masa credală abia în iunie 2014, însă cererea a fost respinsă ca tardivă.
Din lista creditorilor publicată în Buletinul Procedurilor de Insolvență a rezultat că bunurile imobile ale societății erau deja grevate de ipoteci în favoarea unei alte societăți comerciale. Astfel, AFM avea statutul de creditor de rang inferior față de creditorii care beneficiau de garanții reale. Ulterior, societatea a intrat în faliment.
Un alt caz este cel al SC Romwind SRL, care figura cu o datorie de 3,5 milioane de lei către Fondul pentru Mediu. Suma provenea din primele cereri de tragere depuse la 30 noiembrie 2011, în cadrul a două contracte de finanțare pentru construirea unor capacități noi de producere a energiei electrice.
După plata primei tranșe, contractele au fost suspendate în perioada 17 mai 2012 – 1 iulie 2015. În 2015, AFM a solicitat reluarea implementării proiectului, însă beneficiarul nu și-a respectat obligațiile contractuale, inclusiv pe cea privind notificarea modificării sediului social.
Romwind a condiționat reluarea proiectului de acordarea unei noi finanțări, susținând că investiția inițială era compromisă deoarece fundațiile existente pentru turbinele eoliene nu mai corespundeau tehnologiilor disponibile la acel moment.
AFM nu a urmărit creanțe de peste 11 milioane de lei
O altă constatare importantă privește societatea PetProd SRL. Potrivit auditorilor, AFM nu a constituit drepturi de creanță în valoare de 11,5 milioane de lei și nu a întreprins niciun demers legal pentru urmărirea veniturilor care trebuiau încasate de la această societate.
Instituția nu a calculat nici accesoriile aferente datoriei. Demersurile de recuperare nu au fost realizate înainte ca debitorii să intre în insolvență și faliment, societățile fiind ulterior radiate în cursul anului 2023.
Curtea de Conturi a inclus această situație în prejudiciul total de 11,7 milioane de lei constatat în urma neîncasării unor venituri cuvenite Fondului pentru Mediu.
Constatările auditorilor indică probleme nu doar în recuperarea creanțelor deja înregistrate, ci și în identificarea și constituirea la timp a obligațiilor de plată ale beneficiarilor finanțărilor.
Redevențe restante de peste un milion de lei în Delta Dunării
Raportul Curții de Conturi scoate în evidență și nereguli în administrarea resurselor stuficole din perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării.
La nivelul Administrației Rezervației Biosferei Delta Dunării nu au fost urmărite și încasate redevențe în valoare cumulată de 1,06 milioane de lei, restante la 30 iunie 2024, datorate de societățile Ecologic Danube SRL și Biodelta Resurse SRL.
În plus, auditorii au constatat că Administrația nu a aplicat unitar prevederile contractuale privind rezilierea contractelor de concesiune pentru valorificarea resurselor stuficole.
Astfel, în cazul societății Delta Art SRL, care avea o redevență restantă de numai 34.000 de lei la 30 iunie 2023, instituția a decis rezilierea imediată a contractului de concesiune.
În schimb, pentru Ecologic Danube SRL și Biodelta Resurse SRL, care înregistrau datorii restante semnificative, nu a fost aplicată aceeași măsură. Prima societate a intrat în faliment în aprilie 2025. Despre cele două firme, presa a relatat că sunt conectate la familia preotului Iscru, din Dăeni, la fiul senatorului PSD Paul Stănescu și stuful din Deltă transformat în pășune.
Curtea de Conturi a semnalat astfel un tratament neuniform al concesionarilor, în condițiile în care Administrația Rezervației a aplicat sancțiunea rezilierii pentru o datorie mult mai mică, dar a menținut contractele cu societăți care acumulaseră restanțe considerabile.
Probleme de administrare și control al banilor publici
Constatările din raportul pentru 2024 arată deficiențe persistente în administrarea creanțelor publice, atât la nivelul Administrației Fondului pentru Mediu, cât și în gestionarea redevențelor aferente resurselor naturale din Delta Dunării.
În cazul AFM, problema centrală identificată de auditori este întârzierea sau lipsa demersurilor de recuperare a banilor, inclusiv în situații în care debitorii erau încă activi, iar creanțele puteau fi urmărite pe căi legale. În unele cazuri, societățile au ajuns ulterior în insolvență, faliment sau au fost radiate, ceea ce a redus considerabil posibilitățile de recuperare a sumelor datorate.
Raportul mai arată că instituțiile publice nu au aplicat întotdeauna aceleași reguli în relația cu operatorii economici, așa cum reiese din situația concesiunilor pentru valorificarea stufului din Delta Dunării.
Constatările sunt cuprinse în Raportul public al Curții de Conturi privind finanțele publice pe anul 2024, document aprobat în 2026.
