Consiliul Județean Brăila a concesionat, în 2023, pentru o perioadă de 25 de ani, luciul de apă al Lacului Sărat de la Movila Miresii, către firma Dosil Team SRL din București, pentru o redevență anuală de 38.621 de lei. Contractul vizează o suprafață de aproximativ 201 hectare și stabilește drept scop principal exploatarea balneară a lacului, cunoscut pentru nămolul său cu proprietăți terapeutice.
Documentul nu prevede însă un nivel minim al apei, indicatori de performanță sau un program de investiții, deși lacul s-a confruntat în repetate rânduri cu secarea în perioadele de secetă.
Dosil Team a avut, în trecut, legături cu familia lui Ion Sterian, directorul general al Transgaz. În 2015, soția acestuia, Domnița Sterian, era acționară și director economic al societății, potrivit declarației de avere a lui Sterian. În 2021, firma a fost preluată pentru scurt timp de Ion Sterian și de fiul său, Alin Gabriel Sterian. Veronica Viscopoleanu, administratoarea care a semnat ulterior concesiunea în numele Dosil Team, a fost prezentată în presa vremii drept fosta consilieră a lui Sterian la RAAPPS.
PressHub a solicitat Consiliului Județean Brăila informații despre numărul ofertanților, organizarea licitației, modul de calcul al redevenței și plata acesteia, precum și depunerea garanției contractuale. La nouă zile de la transmiterea solicitării, instituția condusă de Francisk Iulian Chiriac nu trimisese un răspuns.
Un contract pe 25 de ani
Contractul de concesiune a fost încheiat între UAT Județul Brăila, prin Consiliul Județean, în calitate de concedent, și SC Dosil Team SRL, reprezentată de administratoarea Veronica Viscopoleanu, în calitate de concesionar.
Documentul este semnat de președintele Consiliului Județean Brăila, Francisk Iulian Chiriac, și de Drăguța Dan, director executiv al Direcției Administrare Patrimoniu și Evidență Bugetară. Baza legală indicată este OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Hotărârea Consiliului Județean Brăila nr. 16 din 31 ianuarie 2023 și procesul-verbal privind oferta câștigătoare, înregistrat cu nr. 9546 din 3 mai 2023.
Obiectul concesiunii este luciul de apă al Lacului Sărat de la Movila Miresii, cu o suprafață de 2.011.500 de metri pătrați, adică aproximativ 201 hectare, înscris în Cartea Funciară nr. 80764 Movila Miresii.
Contractul precizează explicit că terenul din jurul luciului de apă nu face parte din concesiune. Drepturile de uz și servitutea de trecere necesare accesului trebuie obținute de concesionar în condițiile legii, pe durata contractului.
Distincția este importantă deoarece concesiunea privește suprafața de apă, nu și terenurile înconjurătoare. În consecință, accesul la lac depinde de drepturile care pot fi constituite asupra proprietăților din jur.
Durata concesiunii
Potrivit documentului, concesiunea se întinde pe 25 de ani de la semnare și poate fi prelungită prin act adițional cu cel mult jumătate din durata inițială, adică încă 12 ani și șase luni. Bunul nu poate fi subconcesionat.
Dosil Team trebuie să plătească o redevență anuală de 38.621 de lei. Raportată la suprafața de aproximativ 201 hectare, suma echivalează cu circa 192 de lei pe hectar pe an.
Dacă redevența ar rămâne neschimbată pe întreaga durată inițială a contractului, valoarea nominală cumulată ar fi de aproximativ 965.525 de lei, adică puțin sub un milion de lei în 25 de ani.
Contractul prevede plata în două tranșe egale, până la 15 iunie și 30 noiembrie. Pentru primul an, 2023, redevența urma să fie calculată proporțional cu lunile rămase din an.
Garanția contractuală este stabilită la 50% din redevența anuală, adică aproximativ 19.310 lei, și trebuia depusă în termen de 90 de zile de la semnarea contractului. Neplata redevenței timp de 30 de zile atrage rezilierea de drept, potrivit clauzelor contractuale.
În exemplarul contractului analizat nu a fost identificată o clauză de indexare a redevenței. În lipsa unei asemenea prevederi, nu se poate presupune că suma anuală crește automat cu inflația.
Ce obligații și-a asumat concesionarul
Contractul nu se limitează la plata redevenței. Dosil Team și-a asumat obligații privind exploatarea și întreținerea lacului, precum și monitorizarea calității apei. Printre acestea se numără înscrierea concesiunii în cartea funciară în termen de 60 de zile de la semnare și asigurarea unei exploatări eficiente și continue, fără regim sezonier.
În cel mult un an de la încheierea contractului, societatea trebuia să prezinte un raport fizico-chimic și microbiologic al apei, emis de Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie. Raportul trebuie actualizat anual, până la 30 noiembrie.
Atât neînscrierea concesiunii în cartea funciară, cât și neprezentarea raportului privind calitatea apei sunt prevăzute drept cauze de încetare a contractului.
Concesionarul și-a asumat și obligațiile de mediu aplicabile, inclusiv pe cele prevăzute în avizul Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate nr. 17 din 11 august 2022. Suprafața concesionată se află integral în ariile naturale protejate Natura 2000 ROSPA0048 și ROSCI0305, ceea ce face ca exploatarea să trebuiască să respecte cerințele de protecție aplicabile acestor situri.
Consiliul Județean a indicat drept obiective ale concesiunii creșterea veniturilor bugetare, exploatarea eficientă și întreținerea luciului de apă, crearea unui nou punct de tratament balnear pentru brăileni și pentru alți beneficiari, dezvoltarea activității balneare în județ și în Regiunea Sud-Est, precum și protejarea mediului și conservarea calității apei.
Scopul declarat este, așadar, dezvoltarea unei activități balneare, nu doar administrarea unei suprafețe de apă.
Contractul nu stabilește ce se întâmplă dacă lacul seacă
Una dintre problemele ridicate de situația Lacului Sărat este caracterul său instabil din punctul de vedere al resursei de apă. Contractul de concesiune nu prevede un nivel minim al apei care trebuie menținut, indicatori de performanță legați de funcționarea lacului sau un program concret de investiții.
De asemenea, în documentul analizat nu apare o clauză specifică pentru situația în care lacul seacă din cauze naturale, de exemplu ca urmare a secetei prelungite.
Contractul conține prevederi generale privind forța majoră, inclusiv posibilitatea încetării raportului contractual după șase luni de blocaj. Totodată, concesionarul preia bunul pe riscul său, iar concedentul precizează că nu garantează finanțarea activităților societății.
Lacul Sărat a secat cu câteva luni înainte de concesionare
Lacul Sărat de la Movila Miresii este cunoscut pentru nămolul sulfuros cu proprietăți terapeutice. Presa locală a relatat că nămolul are un grad ridicat de mineralizare și că zona ar avea potențial pentru dezvoltarea tratamentelor balneare.
Problema este că lacul a trecut în ultimii ani prin episoade repetate de secare, pe fondul temperaturilor ridicate și al lipsei precipitațiilor.
În august 2022, cu doar câteva luni înainte de adoptarea hotărârii de concesionare, presa relata că lacul secase, lăsând în urmă un câmp de cristale de sare.
La acel moment, președintele Consiliului Județean Brăila, Francisk Iulian Chiriac, afirma că lacul are potențial, dar că revenirea apei depinde de condițiile naturale, în special de precipitații suficiente și de o iarnă cu zăpadă.
Alte relatări din presa locală au descris alternanța dintre perioadele în care lacul seacă și cele în care își revine în urma unor ploi îndelungate.
Dosil Team, firma care a avut legături cu familia lui Ion Sterian
Dosil Team SRL a avut legături cu familia lui Ion Sterian, directorul general al Transgaz, potrivit declarațiilor de avere și informațiilor despre istoricul societății. În declarația de avere din 2015, Ion Sterian menționa că soția sa, Domnița Sterian, era director economic și acționară a Dosil Team. Domnița Sterian a decedat în 2021.
În mai 2021, firma a fost preluată pentru o perioadă scurtă de Ion Sterian și de fiul său, Alin Gabriel Sterian. După aproximativ o lună, Ion Sterian a ieșit din societate.
Potrivit datelor disponibile pe platforma Listafirme.ro, acționariatul actual al firmei este împărțit între Elena Andreea Sandu Sterian și Veronica Viscopoleanu.
Veronica Viscopoleanu este și persoana care a semnat contractul de concesiune a Lacului Sărat în numele Dosil Team. În relatări de presă anterioare, aceasta a fost prezentată drept fosta consilieră a lui Ion Sterian la Regia Autonomă – Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat (RAAPPS).
Ion Sterian, originar din Brăila, conduce Transgaz până în 2029
Ion Sterian conduce Transgaz, operatorul național al sistemului de transport al gazelor naturale. A fost numit director general interimar în 2017, apoi director general în iulie același an. În iulie 2025 a primit un nou mandat, care se încheie la 29 aprilie 2029.
Sterian este originar din județul Brăila. Între 1983 și 1985 a lucrat la Schela de extracție Brăila, iar în perioada 2005–2006 a fost director tehnic la Regia Autonomă Administrația Zonei Libere Brăila.
Potrivit ultimei declarații de avere menționate în documentarea pentru acest material, Sterian deține trei terenuri agricole în județul Brăila, cumpărate între 2000 și 2007, cu o suprafață totală de aproximativ 34 de hectare.
Declarațiile de avere și rapoartele de remunerare publicate de-a lungul anilor arată și venituri importante obținute de la Transgaz. În 2021, venitul raportat de la companie a fost de 1.650.579 de lei, din care 364.478 de lei reprezentau componenta fixă și 1.286.101 lei componenta variabilă. În 2023, venitul anual raportat a depășit 1,9 milioane de lei.
Declarația de avere depusă în mai 2021 indica disponibilități financiare de aproximativ 3,1 milioane de lei, 71.000 de euro și 117.000 de dolari. În declarația publicată în 2023 figurau aproximativ 2,1 milioane de lei, 333.129 de dolari, 100.000 de euro și 36.939 de dirhami.
La capitolul proprietăți, documentele menționau patru imobile, inclusiv un apartament de aproape 100 de metri pătrați în Emiratele Arabe Unite. Printre achizițiile din 2022 se numărau acest apartament și unul de 88 de metri pătrați în București.
Consiliul Județean Brăila nu a răspuns întrebărilor despre concesiune
În urmă cu nouă zile, PressHub a transmis Consiliului Județean Brăila, condus de Francisk Iulian Chiriac, o solicitare de informații privind procedura de concesionare a Lacului Sărat.
Redacția a cerut să afle câți ofertanți au participat, dacă a fost organizată și anunțată o licitație publică, cum a fost stabilită valoarea redevenței și dacă, la data solicitării, redevența era achitată și garanția contractuală fusese depusă în termen.
Până la redactarea acestui material, instituția nu transmisese un răspuns.
