Republica Moldova își propune să crească rata de ocupare a populației cu vârste între 20 și 64 de ani de la 55% în 2025 la 60,9% până în 2030. Atingerea țintei ar însemna aproximativ 79.000 de persoane ocupate în plus, dar nu reprezintă un angajament de creare a tot atâtea locuri de muncă.
Proiectul Programului național de ocupare pentru 2027–2030 prevede măsuri pentru integrarea tinerilor și a persoanelor vulnerabile pe piața muncii, reducerea deficitului de competențe și modernizarea serviciilor de ocupare. Expert-Grup, care a oferit asistență autorităților la elaborarea programului, raportează separat rezultate deja obținute în formarea profesională și pregătirea unor reforme legislative.
Despre ce este vorba
Bilanțul din 29 octombrie marchează încheierea proiectului „Suport pentru reforma pieței muncii”, implementat de Expert-Grup în perioada noiembrie 2024–octombrie 2026, cu finanțarea Fundației Soros Moldova. Asistența a vizat Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, ANOFM, și Inspectoratul de Stat al Muncii.
Analiza folosită pentru program arată o participare redusă pe piața muncii, în pofida unui șomaj relativ mic. Consiliul Economic de pe lângă prim-ministru indică o rată a șomajului de 3,8% în 2025, dar o rată a ocupării de numai 55% pentru persoanele de 20–64 de ani. Expert-Grup compară acest ultim indicator cu 76,1% în UE.
Rata șomajului și rata ocupării folosesc baze diferite.
Prima privește șomerii din forța de muncă, în timp ce a doua raportează persoanele ocupate la populația grupei de vârstă. O persoană fără loc de muncă nu este automat șomer în sens statistic: dacă nu caută activ sau nu este disponibilă să lucreze, poate fi în afara forței de muncă.
Consiliul Economic confirmă estimarea de aproximativ 79.000 de persoane ocupate suplimentar și rotunjește ținta la 61%. Expert-Grup precizează valoarea de 60,9%. Estimarea descrie rezultatul posibil al atingerii obiectivului, nu un program de finanțare directă a 79.000 de posturi.
Datele prezentate de Consiliul Economic indică și o reducere de peste 25% a populației în vârstă de muncă între 2014 și 2024.
Peste 34% dintre persoanele ocupate lucrează în profesii care nu corespund nivelului lor de studii, iar aproximativ 23% dintre companii semnalează lipsa personalului calificat ca dificultate importantă.
Ministerul a prezentat patru direcții pentru noul program: creșterea participării, reducerea deficitului de competențe și pregătirea tranzițiilor verde și digitală, modernizarea serviciilor de ocupare și îmbunătățirea calității muncii, inclusiv reducerea ocupării informale (a muncii la negru).
Măsurile vizează tineri, persoane cu dizabilități, părinți și alți îngrijitori, locuitori din mediul rural, lucrători vârstnici, migranți reveniți și persoane strămutate.
Până în 2030, obiectivele propuse includ identificarea și contactarea a 80.000 de persoane din afara forței de muncă și reducerea ratei tinerilor NEET la 14%. Această categorie cuprinde persoane de 15–29 de ani care nu lucrează și nu urmează educație sau formare; Expert-Grup indică o pondere de 23,2% în 2025.
Programul urmărește și sprijinirea a 1.000 de microîntreprinderi rurale, cu cel puțin 2.000 de locuri de muncă noi. Ministerul menționează separat măsuri pentru 2.200 de persoane cu dizabilități și 5.000 de persoane ocupate sau în căutarea unui loc de muncă. Aceste ținte nu trebuie însumate ca și cum ar reprezenta automat beneficiari diferiți sau angajări garantate.
În privința măsurilor deja raportate, Expert-Grup afirmă că nota sa de fundamentare a contribuit la majorarea de cinci ori a alocărilor ANOFM pentru formarea șomerilor în 2026 față de 2025. Organizația indică 1.751 de persoane înmatriculate la cursuri cu voucher în primele opt luni ale anului, față de 700 în întregul an anterior. Perioadele sunt diferite, iar înscrierea nu dovedește absolvirea sau obținerea unui loc de muncă.
Expert-Grup anunță și sprijin pentru pachetele legislative de transpunere a trei directive privind informarea, consultarea și implicarea lucrătorilor, transmise Comisiei Europene spre avizare. Această etapă nu echivalează cu adoptarea legilor sau cu finalizarea transpunerii.
Planul de acțiuni discutat de Minister în septembrie include indicatori, termene, instituții responsabile și estimări de resurse. La 29 octombrie, Expert-Grup prezenta încă aprobarea și implementarea programului drept pași următori. Rezultatul va depinde de finanțarea măsurilor, capacitatea instituțiilor și oportunitățile reale oferite de economie.
