Raport oficial: dezechilibre contractuale și deficiențe în administrarea unui proiect strategic
Raportul Corpului de Control al Prim-ministrului concluzionează că implementarea proiectului reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doicești a fost marcată de deficiențe majore de fundamentare juridică și de guvernanță corporativă. Potrivit sintezei, asocierea dintre Societatea Națională Nuclearelectrica S.A. și partenerul privat Nova Power & Gas nu a fost precedată de o analiză competitivă care să demonstreze că acesta reprezenta cea mai bună opțiune din punct de vedere financiar și tehnic. Corpul de control apreciază că parteneriatul s-a bazat în principal pe aportul egal de capital, fără o repartizare proporțională a riscurilor și obligațiilor financiare, ceea ce a plasat compania de stat într-o poziție dezavantajoasă.
Raportul evidențiază că documentele care reglementează funcționarea companiei de proiect au creat drepturi și obligații asimetrice între cei doi acționari. Deși controlul decizional era împărțit formal, finanțarea efectivă a proiectului – inclusiv achiziția terenului de la Doicești și susținerea activității companiei de proiect – a fost realizată aproape exclusiv prin resursele puse la dispoziție de Nuclearelectrica. În același timp, partenerul privat beneficia de mecanisme contractuale mai favorabile de retragere din proiect și de recuperare a investiției, în timp ce SNN nu dispunea de drepturi echivalente. Corpul de Control apreciază că aceste clauze au diminuat protecția intereselor companiei de stat și au transferat o parte semnificativă a riscurilor către aceasta.
În concluzie, Corpul de Control consideră că procesul decizional aferent proiectului SMR nu a respectat pe deplin principiile bunei administrări și ale protejării interesului economic al statului. Raportul recomandă analizarea oportunității atragerii răspunderii persoanelor implicate în adoptarea și implementarea deciziilor, revizuirea mecanismelor contractuale și consolidarea cadrului de guvernanță corporativă pentru proiectele strategice ale Nuclearelectrica, astfel încât investițiile viitoare să fie fundamentate pe criterii economice, juridice și de management al riscurilor mai riguroase.
NuScale nu este problema. Guvernanța corporativă este.
Una dintre cele mai importante concluzii care se desprind din raportul Corpului de Control este aceea că tehnologia NuScale nu se află în centrul criticilor formulate. Documentul nu contestă validitatea tehnică a reactoarelor modulare mici (SMR), nu pune sub semnul întrebării fezabilitatea construirii unei centrale de acest tip la Doicești și nici nu recomandă abandonarea proiectului. Observațiile formulate vizează exclusiv modul în care proiectul a fost fundamentat, structurat și administrat din perspectiva guvernanței corporative, a repartizării riscurilor contractuale și a protejării intereselor economice ale statului român.
Continuarea, în Comunitatea Liberală
(Sursa imagine: Nuclearelectrica / Facebook)
