Miniștrii SPD din guvernul german au elaborat împreună un plan pentru combaterea efectelor temperaturilor extreme. Documentul propune, între altele, un plan național de acțiune împotriva caniculei și modificarea Constituției pentru ca adaptarea la schimbările climatice să poată fi finanțată mai eficient. Presiunea asupra partenerului de coaliție, CDU/CSU, este astfel în creștere.
Săptămâni de caniculă, răuri și fluvii care nu mai sunt navigabile, penurie de apă si incendii de vegetație i-au determinat pe social-democrați să propună un program amplu de acțiune care include modificări ale legislației în domeniul construcțiilor și măsuri pentru protejarea angajaților de temperaturile extreme.
„Efectele schimbărilor climatice îi afectează pe oameni în lumea întreagă și, tot mai frecvent, și în Germania. În prezent, în special prin căldură, secetă, incendii de pădure și niveluri scăzute ale apelor, dar și prin ploi torențiale, inundații, deficit de apă sau expunere la radiații UV”, se arată în documentul de patru pagini.
Aproape 10.000 de decese asociate căldurii
Potrivit estimărilor Institutului Robert Koch (RKI), până la 19 iulie, 9.800 de persoane au murit în Germania din cauza temperaturilor ridicate în acest an. Cifra depășește numărul estimat pentru orice an întreg începând din 2016. Cel mai mare bilanț din ultimul deceniu fusese înregistrat în 2018, când RKI estima aproximativ 8.900 de decese asociate căldurii pe parcursul întregului an.
Peste 5.000 dintre decesele asociate căldurii din 2026 sunt atribuite perioadei caniculare din a doua jumătate a lunii iunie, când temperaturile au ajuns în multe regiuni ale Germaniei la aproximativ 40 de grade Celsius. Potrivit RKI, între începutul lunii aprilie și 12 iulie au fost estimate aproximativ 7.900 de decese asociate căldurii, iar alte 1.900 în săptămâna 13-19 iulie.
SPD cere modificarea Constituției
Miniștrii SPD responsabili de finanțe, afaceri sociale și muncă, construcții și dezvoltare susțin propunerea ministrului federal al Mediului, Carsten Schneider, privind și modificarea Legii fundamentale a Germaniei. Scopul este introducerea în Constituție a unei responsabilități comune a federației și landurilor pentru „adaptarea la schimbările climatice și protecția naturii”, relatează televiziunea publică ARD.
Potrivit SPD, modificarea ar permite guvernului federal să participe la finanțarea unor atribuții care revin în prezent municipalităților și landurilor și să asigure astfel, pe termen lung, finanțarea măsurilor de adaptare climatică și protecție a naturii.
Propunerea se lovește însă de opoziția partenerilor conservatori de guvernare, CDU/CSU. Noua secretară generală a Uniunii Creștin-Democrate (CDU), Franziska Hoppermann, a respins ideea, afirmând că o modificare constituțională „nu rezolvă nimic” și ar putea genera noi dispute privind împărțirea responsabilităților între guvernul federal, landuri si administrațiile locale.
Verzii au anunțat că sunt dispuși să susțină inițiativa, pentru ca guvernul federal să poată participa la finanțarea măsurilor de adaptare climatică și protecție a naturii. Deputata Julia Verlinden a acuzat însă guvernul că a neglijat până acum protecția climei.
O modificare a Legii fundamentale necesită o majoritate de două treimi în Bundestag, ceea ce înseamnă că sprijinul opoziției este indispensabil.
Măsuri urgente împotriva caniculei
Planul miniștrilor SPD include aproximativ o duzină de măsuri, dintre care unele ar putea fi aplicate imediat. Guvernul ar urma să reunească într-un program de urgență instrumentele de finanțare existente și să le coordoneze mai bine.
Printre beneficiari s-ar număra spitalele și căminele pentru persoane vârstnice, care ar putea primi sprijin pentru lucrări și echipamente menite să reducă supraîncălzirea clădirilor sau să asigure răcirea acestora.
Planul prevede, de asemenea, adaptarea fațadelor și reabilitarea energetică a clădirilor, măsuri suplimentare pentru protejarea angajaților împotriva căldurii, inclusiv prin consilierea angajatorilor, precum și extinderea măsurilor de protecție naturală a climei, cum ar fi renaturarea râurilor și a zonelor mlăștinoase.
Miniștrii SPD avertizează că efectele economice ale schimbărilor climatice sunt deja imposibil de ignorat.
Europa se încălzește mai rapid decât restul lumii, iar temperatura medie a Germaniei a crescut deja cu aproximativ 2,5 grade Celsius față de perioada preindustrială.
„Nu mai poate fi ignorară urgența unor măsuri eficiente în Germania, Europa și în lumea întreagă”, este și concluzia documentului social-democrat.
Citește și: Costul economic al caniculei pentru Europa
O premieră legislativă?
Germania nu ar fi prima țară UE care introduce protecția mediului/climei în Constituție. Noutatea propunerii germane este mai degrabă legarea explicită a responsabilității constituționale de finanțarea adaptării climatice, inclusiv a măsurilor care țin în prezent de landuri și municipalități.
În plus, Germania are deja o bază constituțională pentru protecția climei. Articolul 20 din Legea fundamentală obligă statul să protejeze bazele naturale ale vieții, inclusiv în interesul generațiilor viitoare, iar Curtea Constituțională Federală a stabilit în 2021 că această prevedere implică o obligație a statului de a acționa pentru protecția climei și de a urmări neutralitatea climatică.
Franța a făcut deja pași decisive în această direcție. În 2005, Franța a introdus în blocul său constituțional Carta mediului, care prevede, între altele, dreptul fiecărei persoane de a trăi într-un mediu echilibrat și respectuos față de sănătate. Carta face parte din preambulul Constituției.
Consiliul Constituțional francez a folosit ulterior aceste prevederi pentru a controla legislația. De exemplu, în 2025 a declarat neconstituțională o prevedere care relaxa interdicția asupra unor pesticide, invocând dreptul constituțional la un mediu echilibrat și sănătos.
Italia a mers mai departe în 2022, modificând Constituția. Articolul 9 prevede acum că statul protejează mediul, biodiversitatea și ecosistemele, inclusiv în interesul generațiilor viitoare. Reforma a modificat și articolul 41, privind libertatea inițiativei economice, pentru a introduce limite legate de prejudicierea sănătății și mediului.
(Sursa foto: Claudio Mota / Pexels.com)
