Comisia Europeană propune ridicarea restricțiilor impuse Ungariei în 2022 în cadrul mecanismului de condiționalitate privind statul de drept, ceea ce ar permite deblocarea a 4,2 miliarde de euro din fondurile de coeziune și revenirea universităților administrate de unele fundații controversate de interes public în programele Erasmus+ și Orizont Europa.
Bruxelles-ul consideră că reformele adoptate și aplicate de guvernul condus de Péter Magyar au remediat deficiențele privind achizițiile publice, combaterea corupției și conflictele de interese. Propunerea trebuie însă aprobată de Consiliul UE, care are la dispoziție o lună pentru a decide.
Péter Magyar a făcut din deblocarea fondurilor europene o prioritate majoră după ce l-a înlocuit pe Viktor Orbán în funcția de premier, în urma victoriei electorale din aprilie. Magyar a preluat funcția la 9 mai 2026, după ce partidul său, TISZA, a obținut majoritatea parlamentară.
Fondurile de coeziune sunt destinate sprijinirii dezvoltării economice, sociale și teritoriale în statele membre. În decembrie 2022, Consiliul UE a suspendat 55% din angajamentele pentru trei programe de coeziune ale Ungariei pentru perioada 2021–2027, în valoare de aproximativ 6,3 miliarde de euro la acel moment, din cauza riscurilor pentru bugetul UE legate de corupție, conflicte de interese și nereguli în achizițiile publice.
Propunerea actuală vizează 4,2 miliarde de euro din aceste angajamente suspendate. Suma ar redeveni disponibilă ca angajamente pentru finanțare, ceea ce înseamnă că anunțul Comisiei nu reprezintă transferul imediat al celor 4,2 miliarde de euro către Ungaria, precizează partenerul nostru de la Bruxelles, 2eu.brussels.
Decizia finală aparține Consiliului UE.
Citește și: CEDO examinează cazul a zece copii din Crimeea a căror soartă este necunoscută
Erasmus+ și Horizon Europe
A doua măsură adoptată de UE în 2022 a interzis Comisiei Europene să încheie noi angajamente juridice privind fonduri europene cu anumite fundații de interes public din Ungaria și cu entitățile administrate de acestea. Măsura a fost introdusă din cauza riscurilor privind conflictele de interese și transparența utilizării fondurilor europene.
Restricția a afectat inclusiv universitățile maghiare aflate în administrarea acestor fundații. Ele au putut continua să participe la procedurile de selecție pentru programe precum Erasmus+ și Horizon Europe, dar, cât timp măsura a rămas în vigoare, Comisia nu a putut încheia cu entitățile vizate noi acorduri de finanțare.
Restricția nu s-a aplicat însă tuturor universităților din Ungaria, ci numai celor care intrau în categoria de entități definită în decizia Consiliului.
Dacă măsura va fi ridicată, aceste instituții vor putea încheia din nou acorduri pentru finanțări Erasmus+ și Horizon Europe. În cazul Erasmus+, Comisia a precizat că studenții străini veniți în Ungaria în cadrul schimburilor nu au fost afectați de interdicție.
… și Universitatea Central Europeană (CEU) se poate întoarce la Budapesta?
Victoria lui Péter Magyar a schimbat condițiile politice care au dus la plecarea Universității Central Europene, înființată de miliardarul George Soros, din Ungaria, dar CEU nu intenționează să-și mute campusul principal înapoi de la Viena.
Universitatea își păstrează însă sediul și activitățile de cercetare de la Budapesta și nu exclude extinderea acestora, inclusiv a unor activități didactice, în viitor.
În aprilie, conducerea CEU spunea că nu avusese contacte instituționale cu noul guvern. În acest context, revenirea universității nu este în prezent un proiect negociat public, ci mai degrabă o posibilitate pe care schimbarea cadrului privind autonomia academică o face din nou de conceput.
Citește și: Moldova vrea reguli noi pentru influencerii implicați în campaniile electorale online
Cum au fost evaluate schimbările din Ungaria
Schimbarea evaluării se bazează pe măsurile notificate de Ungaria la 9 septembrie 2026 și pe aplicarea lor, potrivit Comisiei. Printre acestea se numără consolidarea competențelor Autorității pentru Integritate și accesul acesteia la datele necesare activității sale, un sistem mai cuprinzător de declarații de avere, precum și măsuri privind controlul fondurilor europene și transparența achizițiilor și cheltuielilor publice.
Aceste intervenții răspund unor probleme care au motivat suspendarea finanțării în 2022. La acel moment, Consiliul a indicat, printre altele, proceduri de achiziții cu un singur ofertant, concentrarea contractelor la anumite firme și protecții insuficiente împotriva conflictelor de interese. Decizia europeană a suspendat 55% din angajamentele pentru cele trei programe de coeziune, reprezentând aproximativ 6,3 miliarde de euro pentru perioada 2021–2027.
În evaluarea actuală, Comisia afirmă că Ungaria a făcut progrese în domeniul achizițiilor publice, al combaterii corupției și al prevenirii conflictelor de interese. Guvernul ungar susține, la rândul său, că a modificat peste o sută de acte legislative pentru a îndeplini condițiile europene și invocă reformele anticorupție și aderarea Ungariei la Parchetul European.
În cazul fundațiilor de interes public, Comisia consideră că au fost sporite transparența și protecția împotriva conflictelor de interese, în perspectiva desființării acestora.
Comunicatul Comisiei nu precizează însă un calendar pentru desființarea fundațiilor. Propunerea de ridicare a restricțiilor se bazează pe evaluarea remediilor deja adoptate și aplicate, fără să prezinte desființarea lor drept un fapt împlinit.
Comisia invocă, suplimentar, aderarea Ungariei la Parchetul European și noile reguli privind beneficiarii reali și achizițiile publice. Ungaria a devenit stat participant la Parchetul European la 2 august 2026, iar începerea activității operative în țară este legată de numirea procurorului european pentru Ungaria.
Comisarul pentru buget, combaterea fraudei și administrație publică, Piotr Serafin, leagă schimbarea evaluării de reformele adoptate de guvernul ungar.
„Comisia va proteja întotdeauna fondurile UE împotriva corupției și a utilizării abuzive. Această politică nu se va schimba”, a declarat el în comunicatul Comisiei. Bruxelles-ul concluzionează că nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru menținerea măsurilor adoptate în 2022 în temeiul Regulamentului privind condiționalitatea.
Evaluarea privește protecția bugetului UE în dosarul deschis în 2022 și nu înseamnă închiderea tuturor procedurilor europene referitoare la Ungaria. Peste 2 miliarde de euro din fondurile de coeziune rămân blocate în legătură cu alte probleme, potrivit relatărilor recente despre situația finanțărilor europene pentru Ungaria.
Consiliul UE are la dispoziție o lună pentru a decide asupra propunerii Comisiei.
Până la adoptarea deciziei, deblocarea celor 4,2 miliarde de euro și restabilirea accesului universităților vizate la Erasmus+ și Orizont Europa rămân propuneri ale Comisiei.
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului 2eu.brussels, o inițiativă a Euronium.Brussels, în parteneriat cu PRESShub, dedicată explicării modului în care legislația europeană influențează economia, companiile, societatea și cetățenii.)
(Sursa foto: EC – Audiovisual Service)
